【案例一】中国海关创新应用非侵入式检查+智能审图技术提升监管效能

【项目名称】智能非侵入顺势监管应用场景

【报送单位】青岛、厦门、深圳海关

【项目概述】传统模式下，海关对货物实施人工查验时，需要开展移箱、搬运、掏箱等作业，存在作业效率有待提高、额外增加物流成本等问题。中国海关通过应用部署在码头前沿运输通道上的大型集装箱/车辆检查设备对车体及其装载货物实施非侵入式查验，结合智能审图等技术，实现“先期分析—顺势扫描—智能审图—精准检查”一体化监管，将检查作业嵌入物流链，有效提升了口岸货物监管效能，加强了风险防控能力。

【项目综述】

一、主要做法

（一）开展车辆/集装箱及其装载货物的先期分析和顺势扫描。基于海关历史数据建立风险分析模型，根据舱单、报关单及物流等信息对集装箱、跨境货车进行筛选，应用人工分析与随机抽选相结合的方式，确定需要扫描的集装箱或跨境货车，通知港口或司机在集装箱装卸、转运以及车辆通关过程中顺势完成机检扫描。

（二）应用智能审图系统对机检图像进行高效识别。在安全准入/准出方面，部署禁限品（毒品、濒危、固废等）识别算法，有效管控此类货物违规入境风险。在商品识别方面，根据货物申报信息开展“图单比对”或“模糊比对”，并对机检图像复杂程度（即集装箱内装载货物的复杂程度）超过设定阈值的实施重点分析，防范重大商品伪瞒报风险。在跨境货车识别方面，对进境车辆实行机检图像与车辆信息数据库，根据车辆守法情况建立正负样本清单及图像数据库，在车辆进、出境环节调用清单和数据库内图像开展自动比对，防范通过车辆实施的走私违规风险。

二、取得成效

（一）提升海关货物监管效能。通过在港口顺势开展集装箱/车辆及其装载货物的机检检查和智能审图实时分析，实现了集装箱/车辆在港口物流作业环节的智能分流，审图发现的高风险目标转入人工检查通道，无异常的低风险货物实现快速放行，相比海关传统的人工检查模式，智能顺势非侵入监管模式在精准、高效拦截高风险目标的同时，有效缩短了低风险货物的通关时长。

（二）提高海关口岸拦截能力。该监管模式在现行海关风险布控查验的同时，进一步扩大了海关对进出境集装箱/车辆及其装载货物的检查覆盖面，以某直属海关为例，2024年实施智能非侵入顺势检查的进口货物集装箱占比达到8.9%，有效提高了口岸监管拦截能力和震慑力。

三、推广应用

当前，越来越多的国家应用非侵入设备对进出境货物实施监管，新的集装箱/车辆检查设备随着科技进步也逐渐向轻量化演进（如门户式集装箱/车辆检查设备），在口岸码头前沿物流主通道部署机检设备、实施非侵入顺势监管的适用性越来越广。中国海关已通过对不同厂家、不同型号的集装箱/车辆检查设备适用“非侵入式检查+智能审图”场景进行了验证，积累了复制推广的经验。各国海关可通过加强与中国海关的交流合作，相互学习借鉴机检作业模式创新、智能审图算法研发应用等的经验成果，推动在有效强化海关监管的基础上，进一步提升海关的贸易便利化水平。

图：货物在码头卸船环节顺势机检检查